ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Парламентом Чеченской Республики
25 декабря 2014 года
Настоящий Закон принят в целях создания правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также стимулирования социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом развитии Чеченской Республики.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
- Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Чеченской Республики.
- Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями, религиозные организации и профессиональные союзы.
Статья 2. Основные понятия
Для достижения целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и статьей 5 настоящего Закона;
2) государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций - совокупность мер, принимаемых органами исполнительной власти Чеченской Республики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики, в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3. Принципы взаимодействия органов исполнительной власти Чеченской Республики с социально ориентированными некоммерческими организациями
Взаимодействие органов исполнительной власти Чеченской Республики и социально ориентированных некоммерческих организаций строится на основе принципов:
1) законности;
2) гласности, открытости и прозрачности содержания и форм государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) приоритетности поддержки органами исполнительной власти Чеченской Республики социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) равенства прав социально ориентированных некоммерческих организаций, отвечающих требованиям настоящего Закона, на государственную поддержку;
5) признания, соблюдения и защиты прав социально ориентированных некоммерческих организаций, невмешательства органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления в их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) сотрудничества органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в сфере решения социальных проблем и развития институтов гражданского общества;
7) равноправного участия социально ориентированных некоммерческих организаций в осуществлении и реализации мероприятий социальной политики;
8) коллегиальности в выработке совместных решений;
9) ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств;
10) осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, направленных на оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Чеченской Республики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
- К полномочиям Парламента Чеченской Республики по решению вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов Чеченской Республики в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) установление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) установление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
- К полномочиям Правительства Чеченской Республики по решению вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета на соответствующий год;
6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики;
8) осуществление финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики;
9) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социального ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Статья 5. Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Органы исполнительной власти Чеченской Республики могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими наряду с видами деятельности, установленными Федеральным законом «О некоммерческих организациях», в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
2) развитие международных и межрегиональных связей;
3) профилактика социального сиротства, защита семьи, материнства, отцовства и детства;
4) организация отдыха и оздоровление детей;
5) развитие детских и молодежных общественных движений, поддержка общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;
6) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;
7) содействие развитию социального предпринимательства;
8) содействие развитию краеведческой и экологической деятельности, внутреннего туризма на территории Чеченской Республики;
9) деятельность по осуществлению медицинской и социальной реабилитации инвалидов и их семей, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий, мирных граждан, пострадавших в ходе ведения боевых действий, и граждан, подвергшихся радиации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
10) социальная адаптация инвалидов и их семей;
11) повышения качества жизни людей пожилого возраста;
12) содействие безопасности дорожного движения и охране общественного порядка, содействие органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка;
13) формирование гражданской активности у населения Чеченской Республики;
14) проведение общественной экспертизы и гражданского контроля нормативных правовых актов Чеченской Республики;
15) проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества, деятельность по изучению общественного мнения;
16) содействие развитию художественных промыслов и ремесел;
17)содействие гражданам в реализации и жилищных прав.
Статья 6. Формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
- Оказание поддержки исполнительными органами государственной власти Чеченской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в формах:
1) финансовой поддержки, предоставляемой за счет бюджетных ассигнований бюджета Чеченской Республики в пределах расходов, предусмотренных в законе о бюджете Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается Правительством Чеченской Республики;
2) имущественной поддержки, предоставляемой путем передачи во владение и в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, в соответствии с действующим законодательством. Порядок оказания такой поддержки устанавливается Правительством Чеченской Республики;
3) информационной поддержки (порядок оказания такой поддержки устанавливается Правительством Чеченской Республики);
4) размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чеченской Республики в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством;
6) предоставления юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством;
7) консультационной поддержки, осуществляемой должностными лицами исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики путем проведения консультаций, подготовки методических материалов и инструкций, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
8) поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемой путем проведения обучающих семинаров, совещаний, конференций и других научно-просветительских мероприятий;
9) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям бесплатного времени телевизионного и радиовещательного эфиров, бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, получающих поддержку из бюджета Чеченской Республики.
- Финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства на осуществление поддержки предусматриваются законом о бюджете Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
- Предоставление поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется при условии обеспечения ими открытости и прозрачности своей деятельности.
- Комиссии (иные коллегиальные органы), принимающие решения по вопросам оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, формируются в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики, из представителей органов государственной власти и общественности - лиц, имеющих авторитет в соответствующей сфере.
Число членов таких комиссий, замещающих государственные (муниципальные) должности и должности государственной (муниципальной) гражданской службы, должно быть менее половины состава конкурсной комиссии.
- Правительство Чеченской Республики принимает региональную программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которой на среднесрочный период определяются основные формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, мероприятия в рамках каждой формы поддержки, финансовое обеспечение и механизмы реализации соответствующих мероприятий.
Статья 7. Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки в Чеченской Республике
1) Уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики, определенный Правительством Чеченской Республики (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном федеральным законодательством, формирует и ведет государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в Чеченской Республике.
2) Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций является учетным документом и формируется в целях установления перечня организаций, получивших государственную поддержку в Чеченской Республике.
3) Информация, содержащаяся в государственном реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, является открытой для общего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Статья 8. Анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и оценка эффективности мер, направленных на их развитие
- Социально ориентированные некоммерческие организации - получатели государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики, представляют в уполномоченный орган информацию о видах деятельности, по которым оказана поддержка.
- Уполномоченный орган проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, а также дает оценку эффективности мероприятий, на которые предоставлена государственная поддержка.
- Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики:
1) публикует в средствах массовой информации и размещает в сети «Интернет» ежегодный доклад об эффективности мер государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки;
2) ежегодно направляет в Парламент Чеченской Республики информацию о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций.
Статья 9. Контроль за соблюдением условий предоставления и использованием средств бюджета Чеченской Республики
- Контроль за соблюдением условий предоставления и использованием средств бюджета Чеченской Республики, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляют органы финансового контроля, созданные Правительством Чеченской Республики, и Счетная палата Чеченской Республики в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.
- Принятие решения о возврате средств бюджета Чеченской Республики в случае установления фактов нарушения социально ориентированными некоммерческими организациями условий предоставления и использования средств бюджета Чеченской Республики осуществляет Счетная палата Чеченской Республики и органы финансового контроля, созданные Правительством Чеченской Республики, в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.
Статья 10. Содействие органам местного самоуправления в поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
Органы исполнительной власти Чеченской Республики оказывают содействие органам местного самоуправления по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:
1) методического обеспечения органов местного самоуправления, содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований Чеченской Республики;
2) участия в реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) предоставления информации органам местного самоуправления о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях соответствующих муниципальных образований Чеченской Республики.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Чеченской Республики Р. КАДЫРОВ
г. Грозный
19 января 2015 года
№ 2-РЗ
